呼个私协字[2005]2号

关于印发郭子明副主席、王鸿之秘书长、

王玉英局长在全区个体私营企业协会

第五次会员代表大会上讲话的通知

各旗县区个私协会、直属分会：

现将《关于印发郭子明副主席、王鸿之秘书长、王玉英局长在全区个体私营企业协会第五次会员代表大会上讲话的通知》转发下去，请各单位结合本地区实际情况贯彻执行，并将落实情况及时上报。

二OO五年一月二十四日

主题词：　 转发　　 会议讲话　  通知

打印：张敏　　　　　　　 校对：朱广宏　　　　　　 审核：胡满柱

呼和浩特市个体劳动者私营企业协会 2005年1月24日

共印：5份

附件1：

郭子明副主席在全区个体私营企业协会

第五次会员代表大会上的讲话

（2004年12月29日）

各位代表、同志们：

今年，全区个体私营企业协会第五次会员代表大会隆重召开，首先我代表自治区人民政府对大会的召开表示热烈的祝贺！

从上次全区个体私营企业代表大会至今已有六年时间，六年来，特别是近几年来，全区各级个体私营企业协会在自治区党委、政府的领导下，在工商行政管理机关的指导下，严格遵守章程，积极履行协会职能，不断加强自身建设，充分发挥党和政府联系广大个体私营业者的桥梁纽带作用以及政府部门监督管理个体私营经济的助手作用，努力为个体私营经济健康发展服务，各项工作有了新的进展。改革开放以来，特别是近几年来我区非公有制经济获得了长足发展，成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为国民经济新的增长点。全区私营企业与个体工商户在发展社会生产力、推动经济增长、增加财政收入、活跃城乡市场、方便群众生活、缓减就业压力、维护社会稳定等方面都发挥了积极作用。同时也涌现出一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的代表人士。他们在发展企业、走向富裕的同时，继承和发扬中华民族传统美德，致富不忘国家，自觉回报社会，踊跃参与公益事业和光彩事业，积极解囊赈灾、捐资助学、扶贫济困，以实际行动树立良好的社会形象，受到社会各界的广泛赞誉。这些成绩的取得与各级个体私营企业协会卓有成效的工作是分不开的。在此，我代表自治区人民政府对各位代表并通过你们向全区个私协系统干部职工和全区广大个体私营业者致以诚挚的问候和衷心的感谢！

下面，我讲四点意见。

一、认清当前形势，切实增强加快个体私营经济发展的责任感、使命感

加快个体私营经济发展，事关我区经济发展大局，事关再就业和社会稳定，事关全面建设小康社会的进程，意义重大。

（一）发展个体私营经济有利于促进区域经济快速发展。

今年以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控各项政策措施，坚持全面协调，统筹兼顾，发挥优势，突出重点，努力调整经济结构，切实转变增长方式，经济运行承接了去年以来的大好来势，继续保持快速增长的势头。预计全区生产总值2700亿元以上，比上年增长20%左右。其中，第一产业增加值510亿元，增长14%左右；第二产业增加值1310亿元，增长29%左右；第三产业增加值880亿元，增长13%左右。我区个体私营经济得到快速发展，对全区经济的拉动作用日趋明显，个体私营注册资金659.71亿元，共创产值199.41亿元，实现销售额389.12亿元。今年又有“塞飞亚”、“小肥羊”等四件商标被认定为中国驰名商标。加上原有的7个，我区目前共有& amp; amp; lt; /SPAN>11件中国驰名商标。个体私营经济的快速发展，为我区人均生产总值达到或超过全国平均水平，提前实现自治区第七次党代会确定的目标做出了贡献。从当前国家的方针、政策和我区经济发展宏观环境以及良好态势来分析，我们已经有了推进个体私营经济大发展的良好基础和加快发展的机遇。

党的十六大、十六届四中全会明确提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；全国人大十届二次会议修改通过的宪法，对非公有制经济的法律地位做出了新的明确规定，广大个体户和私营企业主与工人、农民、知识分子、干部一样，也是有中国特色社会主义事业的建设者。这就为个体私营经济的大发展提供了理论指导和法律依据。在我区，自治区党委、政府落实科学发展观，调整产业结构，克服薄弱环节，加快发展，特别是党委、政府高度重视第三产业的发展，出台了加快发展第三产业的决定和相关配套意见，着力提高服务业在国民经济中的比重和贡献率，这些都为我区个体私营经济的发展创造了良好的外部条件。目前，在全区生产力结构中，个体私营经济已成为最富生机和活力的组成部分；在全区经济发展中，个体私营经济是最现实的新增长点，在整个国民经济和社会发展中的地位与作用日益突出。我们要紧紧抓住这一重要战略机遇，坚定不移地鼓励、支持和引导个体私营经济加快发展，为全区努力保持较长的快速增长期做出贡献。

（二）发展个体私营经济有利于促进市场竞争，带动新兴产业和行业的发展。

市场经济的特点是市场在资源配置中发挥基础性作用。个体私营等非公有制经济的发展，改变了公有制一统天下的局面，激活了市场的竞争机制，增强了国民经济发展的活力。目前，个体私营企业涉及我区第二产业、第三产业等重要领域，成为极具生命力和发展潜力的重要经济增长源。涉足的经营行业有机械制造与加工、服装、电子信息、生物制药、交通运输、房地产、商贸超市、餐饮娱乐、咨询服务、信用担保以及中介机构多种领域和门类，在活跃城乡市场、繁荣经济、方便人民群众生活等方面发挥着不可替代的作用，特别是物流园区、连锁超市等新型业态的兴起和繁荣，带动了人民消费观念的更新，引导居民扩大消费，使人民群众生活需求的层次提高到一个新的水平。

（三）发展个体私营经济有利于下岗失业人员实现再就业。

到今年11月底，全区个体工商户数达到44.4万户，从业人员78.6万人；私营企业达到4.3万户，从业人员59.2万人。其中，积极吸纳下岗失业人员，重点安置国有和集体企业的“4050”下岗职工，收到了良好的效果。累计安置下岗职工43272人。目前，个体私营经济的发展，已成为政府拓宽就业渠道的一个重要途径，有效的缓解了就业与再就业的压力，个体私营经济在安置就业，为政府分忧等方面做出了重要贡献。

（四）发展个体私营经济有利于优化和调整所有制结构，培育发展后劲。

应当看到，与其他先进省市相比，我区个体私营经济在外向型、科技含量、规模档次、整体实力等方面还存在较大差距。2003年，广东、浙江两省个体私营经济GDP占本省GDP的比重均在60%以上，而我区仅占25%，这说明我区个体私营经济近几年虽然有较快发展、较大突破，但是，“小、少、差”的状况并没有从根本上改变。我区第三产业中，传统企业多、新兴企业少，劳动密集型的多、资金技术密集型的少，加工类企业多，科技型企业少，50%集中在交通运输、建筑业、零售业及餐饮业等传统产业，而金融保险、科技服务、信息咨询等新兴产业占第三产业增加值的比重仅为11.3

%。从差距中我们可以看到潜力，找到追赶先进的压力和动力。我们要通过大力发展个体私营经济，调整服务业结构，改造提升传统服务业，发展新兴服务业。通过长远规划，加大扶持，努力提高旅游、信息、金融保险、中介服务和社区服务等新兴产业的发展水平。利用放宽外资进入服务业领域的条件，加快引进和培育服务业重大项目和重点企业。个体私营经济可以通过参股、合资、合作、租赁、购买等形式，参与国有企业的改组改造，为国有企业改革开辟新途径，也为公有制企业股份制改造创造条件，有利于增强公有制的主体地位。

总之，在我区经济保持快速增长期的过程中，无论是内外环境，还是我区的基础条件都十分有利，个体私营经济正面临着蓬勃发展的大好时机，广大个体私营企业也具有加快发展的强烈愿望，我们要树立科学的发展观，进一步增强责任感和紧迫感，破除思想障碍和体制障碍，牢牢抓住机遇紧跟发展趋势，努力促进全区个体私营经济快速健康发展。

二、优化环境，强化服务，支持个体私营经济健康发展

区域经济的竞争在一定意义上讲是发展环境的竞争，这已成为政府和企业的共识。个体私营经济是典型的环境经济。加快个体私营经济发展的，无论是做大总量、壮大规模，还是提升水平，都要依托于环境支撑，发展环境问题直接影响着一个地区经济发展的速度、规模和经济繁荣程度。良好的、宽松的发展环境能够对人才、资金、技术等生产要素产生巨大的聚集效应。为此，要把不断创优软硬环境，作为推动个体私营经济发展的重大举措，扎扎实实地推进我区的政策环境、法治环境、行政环境、信用环境、人文环境建设，以环境的大改善来促进个体私营经济大发展。

一是政策措施要落实，政策具有很强的导向性、扶持性和激励性，好的政策就是生产力，执行好的政策，就是解放和发展生产力。各级政府和有关部门要以十六届三中、四中全会精神为指针、按照自治区党委、政府出台的《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》和自治区服务业发展纲要以及60条优惠政策，抓紧完善具体细则，切实把放宽市场准入、减免税费、搞好金融信贷服务等政策落到实处。加大对个体私营经济的政策扶持，做到在市场准入上除国家法律法规限制的以外，与国有经济一视同仁，不限经营范围、不限经营方式，不限发展比例；在税费征收上与国有经济一视同仁，公平税赋、依法计征，严禁乱摊派。要以落实《行政许可法》为契机，进一步完善行政管理体制，转变职能和工作作风，提高效率，创新方法。要坚决扫除一切制约个体私营经济的发展体制障碍，废除一切限制个体私营经济发展的歧视性政策，革除一切落后的管理手段和行为，树立亲商、爱商、重商、护商的观念，真正让个体私营从业人员“经济上有实惠，法律上有保障，社会上有地位，政治上有荣誉”。近两年，我区开展了“大力解放思想、优化开放环境”和“执政为民、加快发展”培训教育活动，着力解决影响发展的环境问题，取得了明显成效。但是，发展环境是我们行政执法部门一项长期任务，不可能毕其功于一役，必须下大力气常抓不懈。

二是支持服务要到位。各级各部门要切实转变政府职能，强化服务意识，遵循“管理就是服务”的宗旨，建立健全服务制度，完善服务体系，改进服务方式，努力提高服务水平，做到“有所为，有所不为”，既不“越位”，也不“缺位”，真正使广大个体私营企业在不需要政府干预时，感觉不到政府的存在，在需要政府帮助时，政府无所不在。真心实意地关心支持个体私营企业，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题。本着“少干预、多服务，少限制、多支持、少设卡、多指导”的原则，热情为个体私营企业提供信息、技术、人才、资金、培训、维权等全方位、多层次服务。当前，要着重围绕解决融资、引智、信息等方面存在的瓶颈制约，全方位、高质量地开展服务，为个体私营企业加速扩张，创造良好的服务平台。

三是管理方式要规范。规范就是要依法、公正、严明。各级各部门要进一步营造良好的法治环境，完善法规体系，提供法律保障，切实保护个体私营业主的合法权益。工商管理等执法部门要坚持既打击又保护的方针，依法行政，文明公正执法。该打击的，坚决打击；该保护的，坚决保护。要继续下大力气做好市场经济秩序的整顿和规范，使市场环境真正做到统一、开放、竞争、有序，切实增强投资者信心。要以诚信引资金，以诚信聚人才，以诚信促发展，健全社会信用体系，开展“百佳诚信私营企业、百佳诚信个体工商户”评选活动，推动“诚信内蒙古”建设。新闻单位要积极宣传个体私营经济的全区经济发展中的地位，宣传个体私营企业在全区两个文明建设中所发挥的积极作用，宣传个体私营业主的先进事迹，提高个体私营业主的社会地位，不断增强他们的光荣感和责任感。

三、增强发展意识，强化自身素质，做大做强个体私营企业

个体私营经济要实现超常规、高速度、跨越式发展，离不开个体私营企业经营者素质的全面提高。个体私营企业经营者作为中国特色社会主义事业建设者，要深入实践，了解国情，关注社会，认清责任，自觉把自身企业发展放在国家和自治区的发展大局中来考虑，把企业经营活动融入社会主义市场经济的大局中来开展，把个人人生价值统一于中国特色社会主义事业的建设中来实现。广大个体私营企业家要进一步解放思想，更新观念，增强“机遇意识、创新意识、诚信意识”，坚决冲破“小富即安”、“小成即满”等小农思想束缚，树立远大志向和产业报国思想，致富思源，富而思进，加快发展，把企业做大做强。以更加突的成就，报效祖国，服务社会，回馈人民，为深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定贡献更大的力量。为此，一要抢抓发展机遇，敢为人先。要紧紧抓住我区落实宏观调控措施，加快发展第三产业的战略机遇，采取兼并、购买、参股、租赁等形式，积极参与国有、集体企业改革改制，投身于新型产业，新型企业的创建之中。二要增强市场竞争意识，下决心“走山去”，积极参与国内国际两个市场的竞争与合作，抢抓市场、增强企业发展后劲。三要搞好体制创新、科技创新、管理创新、个体私营企业要建立现代企业制度，促进企业管理科学化、规范化。采取多种渠道加强教育和培训，从思想观念到经营理念，从企业管理到国际贸易等方面不断更新知识，与国际接轨，要重视人力资源的开发与运用，提高个体私营企业产品的科技含量、培植企业的核心竞争力。重视品牌和信用质量建设，不断提高产品质量档次，为企业开拓市场打下基础。在座的各位是全区135万个体私营企业从业人员的杰出代表，是全区个体私营企业的精英，希望你们立足当前，着眼长远，诚信经营，文明服务，加快发展，在个体私营经济发展的大潮中，真正起到带头作用，争做中国特色社会主义事业优秀建设者。

四、高度重视、大力支持个私协会工作，充分发挥其职能作用

随着经济体制改革的深入和政府职能的转变，个私协会作为党和政府联系广大个体私营业者的桥梁和纽带，作为政府部门监督管理个体私营经济的得力助手，职能越来越突出，地位越来越重要，任务越来越繁重。如何加快个体私营经济发展，让这个“亮点”更亮，是政府各有关部门和个私协会的重要任务。个私协会要全面履行职能，围绕发展抓服务，把服务工作作为立会之本、生存之基，把为会员服务、为个体私营经济服务作为工作的出发点和落脚点，把工作做得更细、更扎实。要尽快适应新形势、新任务的要求，充分发挥协会优势，加大服务力度，积极配合各级工商行政管理机关抓好各项专项整治以及“打假”等工作；协助政府做好就业和再就业工作，靠实实在在的服务，当好党和政府的得力助手，做广大个体私营企业信赖的“娘家人”。要按照自身建设好、作用发挥好、社会形象好的总体要求，加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要团结动员协会工作人员和广大会员，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，引导广大会员为促进先进生产力的发展作贡献；为先进文化的建设发展作贡献；要在维护全区人民总体利益的同时，维护广大会员的具体利益，为构建社会主义的和谐社会作贡献；要开拓工作思路和工作方法，实现观念创新、工作创新、组织创新、机制创新、把协会工作提高到新的水平，不断增强个私协会的发展能力。各级协会还要大力加强会员的自我管理，通过建立自律组织、制订自律规范，有效地提高会员的自律性。各级政府、各有关部门要高度重视、大力支持个私协会的工作，努力为其营造良好的工作环境，促进各项工作的全面开展。

同志们，推动个体私营经济大发展，是全区经济社会发展的客观要求，也是全区个体私营企业协会面临的一项重大历史使命。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照自治区党委、政府统一部署，进一步发挥桥梁和纽带作用，全面履行职责，加强指导和服务，为推动个体私营经济发展再上新台阶做出更大的贡献。

新年即将来临，在这里，我预祝大家新年快乐、阖家幸福、工作顺利！

谢谢大家。

附件2：

中个协王鸿之秘书长在全区个体私营企业协会第五次会员代表大会上的讲话

（根据录音整理）

各位代表、各位领导、同志们：

正当全国各族人民认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央经济工作会议、全国工商行政管理工作会议的时刻，内蒙古自治区个体私营企业协会第五次会员代表大会在这里隆重召开了。在这里，我代表中国个体劳动者协会向大会的召开表示热烈的祝贺！

翻开历史的篇章，回顾改革开放的历史，应该说我们豪情满怀。个体私营经济的发展，在我们国家改革开放进程中展现出光辉的一页。在改革开放的光辉照耀下，个体私营经济从无到有，从小到大，在我国社会经济生活中发挥了越来越大的作用。到2004年6月底，全国共有个体工商户2290万户，私营企业334万户，在个体私营经济当中从业总人员达到9200多万人，个体私营经济的注册资金达到42000亿元。应该说，个体私营经济在国民经济和社会生活当中发挥了巨大的作用。同样，内蒙古自治区个体私营经济也得到了迅速发展。目前，从业人员已达到135万人。在国民经济发展当中，个体私营经济对促进地方生产力的发展，对搞活流通，促进就业，加强社会稳定，增加财政收入都发挥积极的作用。特别是我们广大的私营业主和个体工商户，坚持弘扬爱国敬业、守法经营、诚信服务、乐于奉献的精神，为我们国家的物质文明、精神文明、政治文明建设做出了突出贡献。在这里我想特别强调的是，伴随着个体私营经济的发展而产生的个体私营企业协会也在不断的发展和壮大。在鼓励、扶持、引导个体私营企业会员健康发展当中确实做了积极的、卓有成效的工作，取得了很大的成绩。个体私营企业协会的工作得到了社会的认可，得到了领导的赞誉。应该说，在我们的社会经济管理当中也发挥了突出的作用。对于过去一年当中，自治区个体私营企业所创造的辉煌业绩，对于广大的个体私营企业协会全体工作人员在过去一年里所付出的艰辛劳动和取得的成绩，在这里我表示衷心的慰问！

2004年即将过去，2005年是我国全面贯彻落实科学发展观，全面完成十五计划、衔接十一五计划关键、重要的一年，在前不久结束的中央经济工作会议上，为明年的经济工作展现了非常美好的前景。

在这里，相信通过这次代表大会选举出来的新一届个体私营企业协会领导班子，一定会在自治区党委、政府的领导下，在自治区工商局的指导下，带领全区个体私营企业会员为自治区经济的发展做出新的贡献。希望各级协会在新的一年里一定要全面贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领我们协会的工作。按照加强党的执政能力的要求，改进和加强各级协会的工作。各级协会要加强服务意识，拓宽服务领域，紧紧围绕着党、国家、工商行政管理工作的中心；紧紧围绕改革开放稳定的大局；紧紧围绕着为地方基层协会服务、为会员服务的宗旨，使我们的工作再上一个新台阶。我相信在新的一年里，我们协会的工作，一定会不断地增强思想政治沟通，加强诚信教育、法制教育，不断的提高会员的水平。同时也相信，在新的一年里，我们协会一定会加强自身队伍建设不断地提高协会工作人员的工作能力和业务能力，为协会自身的发展能力提供强有力的保障。

回顾历史，使我们豪情满怀；展现未来，使我们深感责任重大。在这里，我衷心地祝愿内蒙古自治区个体私营企业协会在自治区党委、政府的领导下，进一步高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极开拓进取，与时俱进，为自治区个体私营经济的发展再创新的辉煌，再创新的业绩；为光彩事业增添新光彩。

预祝大会圆满成功，谢谢大家！

附件3：

解放思想　  开拓创新

推进我区个体私营企业协会工作再上新台阶

——自治区个体私营企业协会第四届理事会工作报告

自治区工商局党组书记、局长、个私协会会长 王玉英

（二OO四年十二月二十九日）

各位代表、同志们：

在全区各族人民认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，加快发展步伐，全面推进建设小康社会进程的形势下，内蒙古自治区个体私营企业协会第五次会员代表大会今天隆重召开了。这是全区135万个体私营企业从业人员政治生活中的一件大事。我们这次会议的主要任务是：总结回顾第四次代表大会以来个体私营企业协会工作，按照党的十六大精神以及科学发展观的总体要求。积极探索新形势下我区个体私营经济发展的规律，商讨发展个体私营经济大计，研究部署个私协会今后的工作，选举产生内蒙古自治区个私协会新一届理事会，同时，还将对“双百佳”诚信企业和个体工商户进行表彰。

现在，我受自治区个私协第四届理事会委托，向大会做工作报告，请各位代表予以审议。

第四次代表大会以来的工作回顾

1998年，内蒙古自治区个体私营企业协会第四次会员代表大会召开以来，自治区个私协会在自治区党委、政府正确领导下，在中国个协和自治区工商行政管理局的直接指导以及有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家关于发展个体私营经济的路线、方针和政策，紧紧围绕党和政府的中心工作，以服务广大会员为宗旨，以促进个体私营经济发展为己任，认真履行“自我教育、自我管理、自我服务”的职责，不断加强和完善协会组织建设，充分发挥联系党和政府与广大个体私营企业的桥梁纽带作用，团结、带领广大会员圆满完成了上届代表大会提出的各项工作任务。

一、深入持久开展自我教育，促进了会员队伍素质的提高

六年来，全区各级个私协会深入持久地在会员中广泛开展了时事政策教育、爱国主义教育、“四五”普法教育和职业道德教育，为推进我区的社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设做出的应有的贡献。

（一）深入开展时事政策教育，促进了广大会员政治素质的提高。六年来，协会工作坚持与时俱进，紧跟时代步伐，把组织广大会员学习宣传党和国家的路线、方针、政策作为一项重要工作来抓，重点组织了以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神等时事政治为主要内容的学习活动。各级协会通过组织举办理论学习班、报告会、印发学习资料等多种形式，推进广大个体、私营企业会员的理论学习。自治区个私协还组织我区32家私营企业负责人分四批到中央党校学习。通过学习，广大会员关心政治、关心国家大事的意识明显提高，学习政策、运用政策、执行政策的自觉性显著增强。

（二）广泛开展职业道德教育，努力提高会员的职业道德水平。六年来，各级协会始终把加强会员职业道德教育作为塑造会员良好社会形象的重点工作来抓。结合社会关注的热点，先后在广大会员中组织开展了以“守法经营、信誉第一”为理念，以遵纪守法、纳税光荣、文明经营、礼貌待客、整洁卫生为内容的“文明个体工商户”、“文明私营企业”评比竞赛活动，大张旗鼓地开展了“户户讲道德、店店无假货、优质服务、重树形象”和“不造假、不掺假、不售假，以诚待客，净化市场”的自我教育，对会员中好的经验做法和典型事例通过新闻媒体向社会公开报道，增强了会员的自信心和自豪感，提高了会员的社会地位。

为贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步提高会员的职业道德意识，按照自治区工商局和个私协会的统一部署，2002年8月15日在全区各地主要集贸市场同时开展了“信用自律公约”宣传签约活动。这次活动范围广，声势浩大，在社会中树立了个协、私协会员诚实守信的良好形象。中央电视台、经济日报、内蒙古日报、内蒙古电视台等新闻媒体都进行了报道，社会反响强烈，收到了良好的社会效果。2003年，自治区个私协会还与自治区党委宣传部、文明办、自治区工商局共同组织开展了创建“百佳诚信私营企业、百佳诚信个体工商户”活动，广大个体工商户、私营企业积极响应，以实际行动投身到诚信建设活动中，涌现出一大批先进典型。

（三）开展“致富思源、富而思进”教育活动，引导广大会员积极投身于社会公益事业。为保护和改善生态环境，共同构筑我国绿色生态屏障，各级协会认真组织实施“双百万”工程，广泛发动个体私营业者为“建北疆生态防线，筑绿色希望工程”添砖加瓦。在这次活动中共募集资金200多万元，植树造林3700余亩，为此，自治区个私协会被组委会评为“双百万”工程先进单位。

2003年4月份，“非典型肺炎”疫情在我区部分盟市发生后，全区各级个私协会高度重视，认真贯彻落实自治区防控“非典”工作的部署和有关措施，自治区个私协会及时向全区会员发出防控“非典”的公开信，并会同自治区工商局联合向全区广大个体私营从业人员提出了在抗击“非典”斗争中做守法经营和维护市场经济秩序，营造放心消费环境模范的倡议。全区各级协会积极行动起来，以高度的政治责任感投入到抗击“非典”的斗争中，协会工作人员深入会员经营场所进行宣传动员，全区协会系统在“非典”期间共印发宣传单10万余张。广大会员积极响应号召，踊跃参与抗“非典”的斗争，为社会奉献爱心，据不完全统计，我区的个私协会会员仅通过全区各级个私协机构就为抗击“非典”捐款捐物合计1300余万元。自治区个私协被自治区党委、政府评为“全区抗击‘非典’先进单位”。

在过去的几年中，全区广大会员致富不忘国家，致富不忘社会，还踊跃捐资捐物助学、救灾、积极投身社会公益事业活动，累计捐资达6000多万元（不含“双百万”、“非典”捐资），在社会上产生了强烈反响，也得到了社会各界的充分肯定。

（四）加强法制教育，提高广大会员的守法意识。在过去几年中，自治区个私协会根据司法部、国家工商总局、中国个体劳动者协会的总体安排和部署，在抓好党规教育工作的同时，注重结合社会关注的热点问题和会员生产经营过程中出现的突出问题，有针对性的在会员中积极开展了法制教育。通过举办各种形式的培训。组织会员全面系统地学习了《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《税法》和《反不正当竞争法》等一系列法律、法规。全区协会系统共印发法律法规知识宣传材料100余万份、个体私营相关法律法规教育材料4000余套，组织开展多种形式的宣传活动3000多次，参加活动人员达20多万人。同时还充分利用每年的普法宣传日，积极开展了多种形式的法制宣传活动。

（五）加大正面宣传报道力度，树立个体私营业者良好社会形象。为加强对全区个体私营经济发展情况、个体私营从业人员先进典型和个私协会工作的宣传报道，自治区个私协会下发了《关于加强宣传报告工作的通知》，并与有关新闻媒体合作开辟了个私协会专栏，收到了良好的宣传效果，受到了各级协会和会员的欢迎，而且也在社会上展现了个体私营从业人员的良好形象。2002年，自治区个私协还创办了《内蒙古个私协工作信息》，已出刊24期，有效地宣传了协会的工作和会员的生产经营及生活情况，推动了协会各方面工作的深入开展。

（六）兴办公益事业，陶冶会员情操。各级个私协充分发挥“娘家人”的作用，热心为会员排忧解难办实事，使广大会员感受到协会的温暖。全区各级个私协建有会员之家138个，托儿所18个、医疗站14个、图书室63个，业余学校45所；有文艺组织63个，六年来演出文艺节目130场次；有运动队86个，六年来举办各类比赛300多场，不仅活跃了会员的业余生活，陶冶了会员的情操，而且也向社会展示了会员的精神风貌。

通过宣传、教育、引导，广大会员的素质明显提高。据不完全统计，全区有6户会员被评为“全国青年文明号”，14户会员被评为“全国光彩之星”，68户会员被评为自治区“青年文明号”，35户会员被评为自治区“光彩之星”；有3名会员当选自治区人大代表，270名会员当选旗县级人大代表，3名会员当选自治区政协委员，54名会员当选盟市级政协委员，459名会员当选旗县级政协委员。

二、提高服务水平、为促进个体私营经济快速健康发展营造良好环境

服务广大会员是个私协会的根本宗旨，也是协会的立会之本。按照扩大服务覆盖面、扩大服务领域的工作思路，近年来，各级协会不断深化服务工作，为会员办好事、办实事，密切了与广大会员的关系，增强了个私协会的凝聚力，也为我区个体私营经济的快速健康发展做出了积极贡献。

（一）建立“维权中心”，为广大会员生产经营活动提供法律援助。针对当前经济领域存在的一些突出问题和我区个体私营业者对依法维权的迫切要求，为切实维护个体工商户和私营企业的合法权益，从去年以来，自治区个私协要求在全区各级协会成立“维护个体私营企业权益中心”，负责为会员在生产经营活动中发生的各种法律纠纷和法律事务提供咨询、调解和代理诉讼等方面的服务。同时，积极协调有关部门解决发展个体私营等非公有制经济的热点、难点问题。截止目前，全区已有86个协会成立了“维权中心”，发放《会员维权服务卡》13万多张，为会员代写法律文书820件，代理诉讼案件90件，提供法律咨询和援助5000余次，协助会员清理欠款或挽回经济损失6000多万元。

（二）发挥个私协组织的网络优势，为广大会员招商引资牵线搭桥。六年来，自治区个私协会通过与全国各地特别是广东、浙江等经济发达省市个私协的联系，一方面邀请外地有实力的私营企业来我区考察，与我区个体私营企业开展经贸洽谈活动12次，参加企业1000多家；另一方面，组织我区部分私营企业到上海、温州、青岛等经济发达地区的知名企业学习、考察，为我区的个体私营企业与外地企业的交流、合作、发展创造条件。据不完全统计，六年来，全区个私协会系统已帮助会员招商引资累计达9亿多元。

（三）引导广大会员树立商标意识、品牌意识，增强发展后劲。全区个私系统与工商等部门配合，积极引导并帮助会员进行商标注册，增强我区个私协会会员企业和商品的市场竞争力，翁牛特期基层协会注册了“玉龙”商标，为当地农牧区会员推销特色农副产品搭建了平台；鄂尔多斯市东胜区个私协会为当地餐饮业注册了“手指羊”商标，“手指羊”在当地已家喻户晓，成为名牌，被许多会员使用。

（四）组织开展专业技术培训，提高会员的职业技能。全区各级协会积极配合当地劳动、就业部门开展了职业技能培训和职业技能鉴定工作，并在培训中将集中授课与实际操作相结合，大大提高了培训的实用性，受到了会员的欢迎。六年来，全区有18000多名会员接受了职业技能培训，其中16950名获得了技术等级证书。

（五）广开渠道、多方协调、全方位为下岗职工再就业创造条件。近年来，自治区各级协会认真贯彻落实全国以及全区再就业工作会议精神，充分发挥个私协职能作用，配合有关部门，认真贯彻落实下岗职工再就业的各项优惠政策。一是举办私营企业吸纳下岗职工再就业洽谈会，为私营企业用工和下岗失业人员实现再就业提供对接的服务平台。仅2003年全区就组织了2000余家私营企业以洽谈会的形式现场招聘下岗职工，58000余名下岗职工及失业人员到现场求职，签订用工意向13800余份。二是号召协会理事、常务理事、会员组长大力开展“一帮一”、“结对子”活动，鼓励下岗职工从事个体私营经营，帮助他们解决在生产经营中遇到的困难和问题。三是积极鼓励下岗职工从事个体私营经营。今年以来，全区已有43272名下岗失业人员走上了个体私营发展之路，实现了再就业。

（六）加强调查研究，为制定促进个体私营经济发展的政策提供第一手材料。一是配合自治区党委组织部对全区个体私营企业党建工作进行调研；二是对自治区非公有制经济高层次专业技术人才队伍进行调研，并起草了《2002-2005年内蒙古自治区非公有制经济高层次专业技术人才队伍建设规划》；三是参加了全区个体私营经济基本情况的调研；四是配合自治区党委组织部对全区各类企业经营管理人员培训情况进行了调研。五是配合自治区人大对全区个体、私营等非公有制经济发展状况进行了调研。各盟市协会也加大调研力度，为各级党委、政府制定促进个体私营经济加快发展的政策和措施提供了准确的依据。

（七）积极组织会员参加“内蒙古自治区绿色（特色）产品展销暨经贸洽谈会”。按照自治区政府主要领导的指示精神，2001年，自治区个私协会配合自治区工商局组织我区绿色、特色产品进京展销，全区有363家企业参展，其中有相当一部分是个体工商户和私营企业，参展商品有七大类3000多种。展销期间共接待顾客20余万人，总销售额高达3957.79万元，签订订货合同金额1.34亿元。展销会不仅取得了巨大的经济效益，还取得了巨大的社会效益。

（八）帮助会员排解难题，解除生产经营后顾之忧。为切实解决广大会员就医难、医药费偏高的问题，自治区个私协从2003年要求各级协会为会员建立优惠医疗制度，个体工商户、私营企业会员凭会员证，到与协会签定协议的医院就诊、药房买药时，享受一定幅度的优惠条件。此项工作，使广大会员得到了实惠，感到了协会“娘家人”的关心。不仅受到了广大会员的欢迎，同时也受到了各级党委、政府的充分肯定。

三、认真履行职责，推进个体私营经济组织党建工作

加强个体私营经济组织党建工作是增强个体私营经济组织党组织的凝聚力和战斗力，促进个体私营企业快速健康发展的重要保证。近年来，全区个私协系统在各级党委及有关部门的正确领导和大力支持下，为开辟个体私营经济党建工作的新领域，做了大量有益的探索和卓有成效的工作。特别是去年以来，全区协会系统按照自治区党委组织部《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的若干意见》的要求，本着“因企制宜，坚持条件，分类指导”的原则，紧紧围绕服务地方经济这个中心，加强了个私经济领域党的组织建设、基础建设、思想建设工作。为了进一步推动个私企业党建工作，交流个体私营经济党建工作经验，2003年8月份，自治区个私协系统召开了“全区个体经营经济组织党建工作经验交流会”，与会代表就各地个体私营经济组织党建工作的经验和做法进行了交流，并对下一步党建工作的开展提出许多建设性的意见和建议。呼和浩特市、赤峰市翁牛特旗等地个私协会探索出了一套行之有效指导个体私营经济组织党建工作的办法，对促进我区个体私营经济组织党建工作起到了很好的引路作用。截止去年底，全区共建立个体私营企业党支部711个，党员人数达17163人，其中：个体党支部296个，党员8912人；私营企业党支部415个，党员8251人。

四、不断完善制度，加强自身建设

各级个私协按照中国个协《关于加强个体劳动者协会工作若干意见》、《关于实施<县级个协规范化建设办法>的通知》和《个协基层组织建设实施办法》的要求，从思想上、组织上、作风上、制度上加强了自身建设，努力建立高效、有序的良性运行机制，增强了协会组织的战斗力和号召力。一是各级个私协结合工商行政管理体制改革，积极争取工商行政管理部门的重视和支持，使协会的组织建设得到加强，稳定了个私协队伍，确保了个私协工作的正常开展。二是抓协会内部管理，落实各项制度。近年来，各级协会依据《章程》及有关规定，制定和完善了《机关工作制度》、《协会会议制度》、《财务管理制度》、《会员会费票据管理办法》，这些制度的实施不仅规范了协会机关的工作，而且推进了全区协会系统工作。与此同时，协会系统还实施了工作目标管理，采取平时督查、动态管理、年终考核相结合的办法，加强对协会系统工作的监督。

各位代表，第四次代表大会以来，全区各级个私协会做了大量工作，也取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，也是社会各界特别是广大个体私营企业会员关心、支持、重视协会工作的结果。在此，请允许我代表第四届理事会向关心、重视、支持我们工作的各级领导、各有关部门以及协会工作人员和全体会员表示衷心的感谢和敬意！

关于今后工作的建议

内蒙古自治区个体私营企业协会第四届理事会已完成了自己的历史使命，这次协会代表大会将产生新的理事会。下面，我代表四届理事会新一届理事提出如下建议：

今后一个时期，内蒙古自治区个体私营企业协会工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及科学发展观的总体要求，紧紧围绕服务会员、促进个体私营经济发展这一主题，教育、引导、带领广大个体劳动者私营企业会员进一步解放思想、更新观念、抓住机遇、加快发展，全面提升我区个体私营经济的整体素质和竞争力，推进我区个体私营经济的跨越式发展。到2010年，力争实现“两个达到”，即我区个体私营经济的数量达到全国平均水平，个体私营经济占全区GDP的比重达到全国平均水平。

一、紧紧抓住发展才是硬道理这一关键，促进我区个体私营经济跨越式发展

我们要认清形势，把握机遇，把思想认识统一到党的十六大、十六届三中、四中全会精神上来，修改后《宪法》已经确立了个体、私营等非公有制经济的法律地位，国家实施西部大开发战略，近年来我区经济快速发展的大好形势等等，这些都是我们加快发展个体私营经济的绝好时机和推动力。我们一定要抓住这个机遇，千方百计，锲而不舍地推进我区个体私营经济加快发展。要坚持以人为本，搭建人才交流平台，为我区个体私营经济的加快发展培养、引进高素质、高水平人才。要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，继续带领广大会员实施赶超战略，不断提升会员的经营规模和竞争能力。各级个私协会要大兴调查研究之风，围绕制约和阻碍我区个体私营经济发展的瓶颈问题，加强调研工作，求真务实，找出解决这些问题的途径和方法，向各级党委和政府提出可行性的意见和建议。要积极引导个体私营企业者在发展中不断进行管理创新、制度创新和科技创新，实现跨越式发展，为自治区经济的发展做出应有的贡献。

二、以人为本，加强教育，促进会员队伍的精神文明建设

一要坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线教育和“致富思源，富而思进”教育，继续开展好以“光彩之星”、“青年文明号”和“光彩服务周”等载体为主的精神文明创建活动。二是抓好法制教育，增强会员的法制观念。要在“四五”普法教育中，教育会员提高学法、懂法、守法、护法的自觉性，要注重教育实效，不断增强会员的守法意识，引导会员做到依法经营、依法纳税，依法维护自身的合法权益。三要拓宽宣传渠道，加大宣传力度。要加强与新闻媒体的联系，大力宣传个体私营经济的重要作用和会员中的先进典型，进一步扩大协会组织的社会影响力。

三、增强服务意识，做好引导发展工作

各级个私协会要着眼于社会主义市场经济和改革开放的大局，按照全心全意为会员服务这一基本宗旨，从提高个私协凝聚力和战斗力出发，不断强化服务意识，寓教育管理于服务之中，围绕会员生产和生活实际，不断拓宽服务领域，为会员提供切实有效的服务。一要积极维护会员的合法权益，反映会员的合理意见和要求，向政府和有关部门反映个体私营经济发展的情况，提出政策和立法建议，通过各种途径积极维护会员的合法权益，真正发挥党和政府联系广大个体劳动者、私营企业的桥梁和纽带作用。二要组织会员积极参与国有企业改革，鼓励个体私营经济在国有经济逐步退出的领域发挥作用。积极吸纳和帮助国有、集体企业下岗职工再就业，为下岗职工牵线搭桥，提供服务，三要认真贯彻西部大开发战略，为会员参与西部开发创造条件。四是加强技能培训和技能鉴定工作，要按照中国个协制定并实施的《2000-2005年个体工商户、私营企业从业人员职业技能培训规划》要求，有计划分行业抓好会员技能培训和技能鉴定工作，提高经营者的素质，增强市场竞争能力。五要关心会员生活，积极开展健康有益、丰富多彩的文化活动，陶冶广大会员的精神情操，丰富他们的文化生活。要继续兴办好福利事业，为方便会员提供服务。

四、狠抓协会自身建设工作，增强协会凝聚力、战斗力

各级个私协组织要进一步完善组织机构网络，改善协会工作条件，努力加强协会自身建设。一是加强基层协会组织建设工作。要加强和改善对基层工作的指导，提高基层协会工作人员的整体素质，推进基层协会的组织建设，夯实协会工作基础，要通过调查研究和总结推广经验，推动基层组织规范化建设。二是切实加强会员会费的收缴管理工作，保障协会工作顺利开展。三是抓好干部队伍的培训工作。各级个私协组织要切实加强协会秘书长和工作人员的培训工作，提高其业务水平和工作能力。四是加强协会组织的思想作风建设。各级个私协组织要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，牢固树立政治意识、社团意识、服务意识、自强意识、敬业意识，全面推进协会工作。

五、进一步加强个体私营经济组织党建工作

各级协会要在地方党委的领导下，按照中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》和自治区党委组织部《关于进一步加强非公有制经济组织党的建设工作的若干意见》，进一步理顺个体私营经济组织管理体系，积极探索新形势下个体私营经济组织党员教育管理的方式方法，发挥党员的模范带头作用，增强党建工作的实效性。

各位代表、各位领导、同志们，在新的形势下，在市场国际化、经济全球化的时代，个体私营经济的发展正面临着前所未有的历史机遇，伴随着个体私营经济发展而产生的个协、私协的事业也同样面临着大好的发展时机和挑战。在各级党委、政府的领导下，我们一定要把握机遇，迎接挑战，促进我区个体私营经济的大发展。我们相信，通过这次代表大会，我区个私协工作将会出现新的局面，再上一个新的台阶，我们要带领全区130多万会员，同心同德，励精图治，为促进我区经济发展，构建和谐社会做出更大的贡献。

谢谢大家！